不久前，日本政府表示擬繼續(xù)擴大外國勞動力引進領(lǐng)域，將原計劃開放的5個行業(yè)增至15個行業(yè)，以緩解國內(nèi)勞動力嚴(yán)重短缺的問題，應(yīng)對日本老齡化、少子化“雙化”時代的來臨。
擴大外勞引進領(lǐng)域，將拓寬外國勞動力在日本的求職就業(yè)之路。作為在日外國勞動力的中流砥柱，華僑華人也將面臨新的機遇與挑戰(zhàn)。
日本國內(nèi)勞動力短缺
6月15日，日本政府通過一項關(guān)于引進國外勞動力的提案，支持在農(nóng)業(yè)、社會護理業(yè)、建筑業(yè)、酒店業(yè)和造船業(yè)這5個勞動力最短缺的領(lǐng)域設(shè)立一項新的“指定技能”勞工簽證類別，并計劃在2025年之前引進50萬外國勞動力。有媒體分析稱，該計劃的通過標(biāo)志著日本政府開始正式承認(rèn)，日本正日益依賴外籍勞動力克服國內(nèi)勞動力短缺問題。
日本勞動力短缺由來已久。近年來，日本老齡化、少子化問題日益嚴(yán)重，結(jié)婚率與生育率持續(xù)走低，人口不斷減少。有專家預(yù)測，到2050年，日本40%的人口將成為老年人（65歲以上人群），與此相對，15至64歲的勞動力人口比例降低，出生率持續(xù)偏低，整個社會將面臨嚴(yán)重的勞動力不足。
“一方面，日本自身的經(jīng)濟發(fā)展需要勞動力；另一方面，日本在人才區(qū)域流動的競爭中需要國際人才。增強對外國勞動力的吸引力，也是在增強日本的影響力。”暨南大學(xué)華僑華人研究院副院長陳奕平在接受本報采訪時分析說，日本實施的“勞動力開國”政策是其謀求長足發(fā)展的必然選擇。
據(jù)日本總務(wù)省上月公布的最新人口動態(tài)調(diào)查結(jié)果顯示，截至2018年1月底，在日本居住的外國人達到249.7萬人，比去年同期增加了17.4萬人，刷新外國人在日本居住人數(shù)的歷史紀(jì)錄。其中，20至29歲的外國人達74.8萬人，占日本同年齡段人口的5.8%。外國勞動力已成為支撐日本社會發(fā)展的重要力量。
華人發(fā)展環(huán)境改善
在日務(wù)工的華僑華人是外國勞動力中的重中之重。從20世紀(jì)70年代末期開始，在日華僑華人的數(shù)量就呈增長趨勢，80年代后增長愈發(fā)迅速。至2007年，在日華僑華人總數(shù)首次超過在日韓國人和朝鮮人數(shù)量，成為日本最大的外來族群。據(jù)日本法務(wù)省2016年12月公布的在日外國人統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在日外國人中，來自中國的人數(shù)最多，達74萬余人，創(chuàng)歷史新高，約占日本外國人總數(shù)的31.4%。
“高學(xué)歷、高科技、參與中日貿(mào)易，是目前新一代在日華僑華人的總體特征。”《日本新華僑報》總編輯蔣豐在接受本報采訪時說。老一代華僑華人在日本的發(fā)展主要是憑借“三把刀”——菜刀、剪刀、理發(fā)刀，換言之，當(dāng)時在日華僑華人的主要職業(yè)是廚師、裁縫、理發(fā)師。如今，新一代華僑華人大多接受過良好的高等教育，具有較高學(xué)歷。信息技術(shù)相關(guān)的高科技企業(yè)、與中國有經(jīng)貿(mào)往來的日本企業(yè)，是他們的熱門就業(yè)選擇。
目前，除小部分從事貿(mào)易加工、運輸和餐飲等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的華僑華人，大多數(shù)在日華僑華人都在公司就職或從事教學(xué)科研領(lǐng)域的工作，還有相當(dāng)一部分人在信息技術(shù)、金融、環(huán)保、醫(yī)療等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)工作。
“如今日本的各行各業(yè)都有華僑華人的身影，我身邊就有一些華僑華人正在從事人工智能相關(guān)的工作。”正在日本東京大學(xué)留學(xué)的姜彪在接受本報采訪時說。
日本擴大外勞引進領(lǐng)域的政策，給融入日本社會各個領(lǐng)域的華僑華人帶來諸多機遇。
“擴大外勞引進領(lǐng)域客觀上為在日華僑華人以及中國留學(xué)生提供了更多就業(yè)的機會。”陳奕平說。蔣豐也認(rèn)為，“擴大外勞引進領(lǐng)域，有利于旅日華人尤其是中國留學(xué)生做到‘知行合一’的國際化，增加就業(yè)實踐機會。”
而另一方面，日本此次出臺的新政策，使得在日外國人在日本公司工作一段時間以后，能夠進入到公司管理層，發(fā)展為中堅干部。這為華僑華人在日本的發(fā)展與晉升提供了更廣闊的空間。
對于外國留學(xué)生群體，日本在留學(xué)生畢業(yè)后發(fā)放1年期的求職簽證，為留學(xué)生群體在日本求職提供更為充裕的時間和選擇空間。同時，日本接受其他國家的大學(xué)畢業(yè)生直接到日本就職。
對于外國研修生群體，日本允許研修生在結(jié)束研修期后回國重新辦理赴日求職的手續(xù)，此外允許研修生經(jīng)過幾年的“研修”之后，獲得正式工作簽證，有效期最長可至10年。
“日本社會渴望把這批人留下，渴望他們成為日本社會新的勞動力。”蔣豐說，這對未來日本新華僑華人的發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境。
機遇與挑戰(zhàn)并存
日本此次擴大外國勞動力引進領(lǐng)域，意味著日本的勞動力市場正向世界各國敞開大門。華僑華人在其中受益頗多，但同時也面臨來自其他國家勞動力的競爭和挑戰(zhàn)。
“日本的勞動力開放政策并非只針對中國，而是面向世界各國，特別是勞動力資源豐富的越南、印度尼西亞、菲律賓等東南亞國家。因此，新政策有可能給在日華僑華人求職增加競爭。”陳奕平提醒。
挑戰(zhàn)與機遇并存。“從東南亞引進的外國勞動力，首先可能是從技術(shù)含量較低的工種做起，這對在日華僑華人而言，與其說是挑戰(zhàn)，不如說是機遇。”在日本工作生活11年的華僑王龍在接受本報采訪時說，“比如賓館的保潔人員、工廠里的流水線工人，在這些群體中我們可以明顯感覺到中國人越來越少，越南人越來越多”。
如今華僑華人對日本國民經(jīng)濟發(fā)展起著越來越重要的作用。一方面，日本企業(yè)可以依托華僑華人員工拓展中國市場；另一方面，華僑華人員工在日工作可以提高日本的生產(chǎn)力；同時，華僑華人員工可以吸引在中國的親屬朋友赴日旅游，有利于促進日本旅游業(yè)的發(fā)展，加強中日兩國民間往來。
“一個小而有代表性的例子是：中國留學(xué)生在藥妝店、免稅店、中華料理店打工，主要就是提供面向中國游客的服務(wù)。”王龍說。
“國之交在于民相親，赴日務(wù)工的華僑華人增多，必然促進中日兩國的經(jīng)貿(mào)往來和文化交流”。蔣豐說，“在這個過程中，中日兩國企業(yè)增進對彼此企業(yè)文化的了解，在這個基礎(chǔ)上尋找彼此的合作點、協(xié)調(diào)點、發(fā)展點，這對兩國企業(yè)而言，都是一件好事情。”
