隨著人類預(yù)期壽命的延長，人類社會開始進(jìn)入老齡社會。“人生百年”已不再是夢想，正逐漸變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。1963年日本只有153位百歲老人，到2015年百歲老人人數(shù)已超過6萬名，2017年百歲老人達(dá)到了67824名。長壽反映出社會的進(jìn)步、文明程度的提高與綜合國力的增強(qiáng)。人均預(yù)期壽命通常也被看作是評價(jià)一個國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與社會生活質(zhì)量的重要指標(biāo)。然而，隨著人均預(yù)期壽命的不斷延長，老年人口數(shù)量占總?cè)丝跀?shù)量比例不斷攀升，老齡社會正在面臨新的問題、壓力與挑戰(zhàn)。為了社會能夠可持續(xù)發(fā)展，各國都應(yīng)盡快做好向老齡社會轉(zhuǎn)型的準(zhǔn)備。

　　打破工作中的年齡界限

　　老年人口占該國（地區(qū)）總?cè)丝诘谋嚷史Q為該國（地區(qū)）的老齡化率。聯(lián)合國把“老齡化社會”與“老齡社會”分別界定為65歲以上老年人口占總?cè)丝诒壤^7%與14%。根據(jù)這一界定日本從20世紀(jì)70年代開始進(jìn)入老齡化社會。到1994年，65歲以上老年人口比例已超過14%，進(jìn)入老齡社會。到2007年這一比例達(dá)到21%，之后持續(xù)攀升，2016年更是達(dá)到27.3%，預(yù)計(jì)2018年達(dá)到27.8%，2036年、2065年將分別攀升至33.3%與38.4%。面對如此嚴(yán)峻的老齡化趨勢，日本也進(jìn)行了相應(yīng)的部署。如：以日本老年人普遍具有強(qiáng)烈的工作意愿、體力與運(yùn)動能力不斷提升為前提，日本政府在2018年2月第三次修訂完成的《老齡社會對策大綱》中提出構(gòu)建“無齡感工作社會”。希望通過構(gòu)建“無齡感工作社會”，支持老年人繼續(xù)工作，把“消極老齡化”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺e極老齡化”，利用老年人積累下來的知識、技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)、人生閱歷與財(cái)富為社會創(chuàng)造價(jià)值。所謂“無齡感工作社會”就是指不以年齡進(jìn)行區(qū)分，而是根據(jù)個人的意愿與能力選擇生活方式。構(gòu)筑“無齡感工作社會”，就是為了在老齡化社會中，任何人都不會被孤立，任何人都可以富裕、獨(dú)立而有尊嚴(yán)地生活。日本政府希望通過完善“無齡感工作社會”環(huán)境，推動“無齡感工作社會”的構(gòu)建，提升老年人口工作比例，從而緩解老齡化的社會問題。

　　當(dāng)前，日本是一個典型的依據(jù)年齡劃分人生階段的社會。這種意識使得個人對生活方式的選擇變得非常狹窄。雖然年齡能夠作為判斷標(biāo)準(zhǔn)，但隨著年齡的增加人的個性會發(fā)生變化。所以構(gòu)建與年齡沒有關(guān)系的“無齡感工作社會”的前提，是改變當(dāng)前僅以年齡為依據(jù)進(jìn)行判斷的社會意識。具體做法包括以下兩種：第一，改變對“老年人”的固定印象。為了最大限度地實(shí)現(xiàn)老年人的意愿以及發(fā)揮老年人的能力，大家要消除固有的老年人一定是需要他人幫助的群體的觀念，應(yīng)該把具有勞動意愿與能力的65歲以上老年人看作是可以幫助他人的群體。第二，當(dāng)社會進(jìn)入老齡化階段后，每個勞動者的健康狀況、工作意愿以及體力會出現(xiàn)巨大的個體差異，因此對就業(yè)形勢、勞動時間等會呈現(xiàn)出多樣化需求，政府有必要通過完善雇傭和就業(yè)環(huán)境來確保老年人獲得合適的就業(yè)機(jī)會。

　　多途徑滿足老年人工作需求

　　如何充分發(fā)揮老年人的社會價(jià)值，使他們能夠安心、幸福地生活是每個人都應(yīng)該思考的問題。因?yàn)殡S著人類壽命的延長，人的一生已不是“教育—工作—老年”的單線模式，而是進(jìn)入了工作生活方式多樣化的時代。政府應(yīng)該對貫穿于勞動者各個職業(yè)階段，尤其是老年階段的能力開發(fā)給予支持。

　　第一，完善老年人就業(yè)服務(wù)工作。在日本的公共職業(yè)安定所增設(shè)終生職業(yè)服務(wù)窗口，幫助擁有多樣技術(shù)、豐富經(jīng)驗(yàn)的老年求職者獲得工作機(jī)會，以便他們能夠?yàn)樯鐣鞒龈鼜V泛的貢獻(xiàn)。該窗口除了幫助老年人進(jìn)行職業(yè)生涯規(guī)劃外，還應(yīng)該具備職業(yè)能力開發(fā)、人脈拓展、為求職者提供雇傭信息等功能。例如岡山縣總社市設(shè)立了“人生設(shè)計(jì)所”。它與普通的公共職業(yè)安定所不同，主要是滿足住在本地的老年人對零碎工作的需要。

　　第二，鼓勵企業(yè)聘用老年人。1986年日本政府規(guī)定企業(yè)應(yīng)努力把職工退休時間延長到60歲，到了1998年則成為強(qiáng)制性義務(wù)。2006年4月出臺的“高齡者雇傭安定法修正案”，明確要求企業(yè)繼續(xù)雇傭60歲以上的老年人。根據(jù)此法，規(guī)定從2006年開始企業(yè)有義務(wù)延長雇傭時間。企業(yè)可以選擇以下三種形式中的任何一種：一是可把退休年齡提高到65歲；二是引進(jìn)繼續(xù)雇傭制度；三是廢除60歲退休制度。2013年日本政府廢除了限定繼續(xù)雇傭?qū)ο笳叩闹贫龋瓌t上希望所有的人都適用于延遲退休。政府還為雇傭老年人的企業(yè)提供了多種鼓勵性的政策及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，如提供試行雇傭獎勵金等。另外，還為雇傭老年人企業(yè)提供職業(yè)能力開發(fā)，工資、人事制度調(diào)整及其相關(guān)事項(xiàng)的咨詢服務(wù)。

　　第三，支持老年人創(chuàng)業(yè)。對有意愿利用自己的職業(yè)經(jīng)驗(yàn)創(chuàng)業(yè)的老年人，日本政府開展了為其辦理手續(xù)咨詢和融資等業(yè)務(wù)。如，日本的中小企業(yè)廳可以為60歲以上的老年創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)建的公司發(fā)放補(bǔ)貼，最高達(dá)到200萬日元（約12.5萬元人民幣）。通過日本政策金融公庫的“老年人創(chuàng)業(yè)者支援資金”貸款制度，老年創(chuàng)業(yè)者可得到最高7200萬日元（約452萬元人民幣）貸款，而且年利息在1.5%以下。

　　隨著人類職業(yè)生涯的延長和工作方式多樣化的發(fā)展，推行終身教育勢在必行。為了促進(jìn)勞動者系統(tǒng)性職業(yè)能力的開發(fā)、提升勞動生產(chǎn)率，政府一定要開展職業(yè)培訓(xùn)，使得老年人也能符合職業(yè)能力要求。