中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)辦公室副主任、國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室副主任劉烈宏近日透露，中央網(wǎng)信辦正在會(huì)同有關(guān)部門(mén)加緊研究建立互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的失信黑名單制度和聯(lián)合懲戒機(jī)制，這將促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)誠(chéng)信建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)一步提升制度化、規(guī)范化水平。
進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代以來(lái)，網(wǎng)絡(luò)給我們帶來(lái)了諸多紅利，但互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的失信行為也帶來(lái)很多不良影響。比如電商網(wǎng)站存在先提價(jià)再打折、刷單刷信譽(yù)等問(wèn)題，旅行服務(wù)網(wǎng)站存在大數(shù)據(jù)殺熟、不履行服務(wù)承諾等問(wèn)題，各種失信行為既損害了消費(fèi)者權(quán)益，也損害了互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的形象。
所以，有關(guān)部門(mén)加緊研究建立互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域失信黑名單制度和聯(lián)合懲戒機(jī)制很有必要。目前，很多領(lǐng)域已經(jīng)建立失信黑名單和聯(lián)合懲戒機(jī)制，讓“失信者處處受限”已成為社會(huì)共識(shí)，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)也不能例外。建立失信黑名單制度和聯(lián)合懲戒機(jī)制，應(yīng)當(dāng)成為促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展的內(nèi)在需要。
如何建立互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域失信黑名單制度和聯(lián)合懲戒機(jī)制？筆者注意到，在全國(guó)信用信息共享平臺(tái)上有關(guān)部門(mén)共享的黑名單信息中，已經(jīng)梳理出電子商務(wù)黑名單企業(yè)6440家，其中首批500家已在“信用中國(guó)”網(wǎng)站公布。這說(shuō)明，互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域已在進(jìn)行建立黑名單制度和聯(lián)合懲戒機(jī)制的有益探索，下一步需要盡快上升到更高層面。
建立上述制度和機(jī)制，能讓黑名單操作規(guī)范化、常態(tài)化，讓聯(lián)合懲戒更有懲治力、震懾力。從理論上說(shuō)，這是互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的“緊箍咒”，無(wú)論是行業(yè)企業(yè)還是行業(yè)從業(yè)者，只要出現(xiàn)制度確定的失信行為，都應(yīng)該感受到“痛”，這樣才能倒逼行業(yè)企業(yè)和從業(yè)者提升誠(chéng)信意識(shí)。
黑名單是聯(lián)合懲戒的前提。哪些失信行為應(yīng)該列入失信黑名單，這對(duì)有關(guān)部門(mén)是一種考驗(yàn)，因?yàn)槿缃窕ヂ?lián)網(wǎng)領(lǐng)域非常龐大，包括很多細(xì)分行業(yè)，而每個(gè)細(xì)分行業(yè)都有自己的特點(diǎn)。如果籠統(tǒng)地確定失信行為，未必能準(zhǔn)確約束行業(yè)企業(yè)，所以應(yīng)當(dāng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域分門(mén)別類(lèi)確定失信行為。
比如說(shuō)，電商行業(yè)就有自己的特點(diǎn)，不妨單獨(dú)制定失信黑名單。失信人既包括電商平臺(tái)，也包括網(wǎng)店，既包括行業(yè)從業(yè)者，也包括失信買(mǎi)家和刷單者。這樣一來(lái)，才能引起電商行業(yè)相關(guān)各方高度重視，因?yàn)闊o(wú)論是誰(shuí)進(jìn)入黑名單，不但信譽(yù)會(huì)受影響，而且還面臨“處處受限”。
哪些行為算失信行為呢？從大的方面來(lái)說(shuō)，凡是損害消費(fèi)者及合作方合法權(quán)益的行為，或者違反相關(guān)法規(guī)受到查處的行為，都應(yīng)算失信行為。從小的方面來(lái)說(shuō)，還應(yīng)該根據(jù)不同細(xì)分行業(yè)的具體問(wèn)題確定失信行為。以電商行業(yè)為例，先提價(jià)再打折、刷單刷信譽(yù)等都應(yīng)算失信行為。
黑名單本身只能起到信譽(yù)懲戒作用，要讓黑名單發(fā)揮更大的作用，需要聯(lián)合懲戒機(jī)制配合發(fā)力。每一種失信行為都應(yīng)該有相應(yīng)的懲戒措施來(lái)對(duì)接，對(duì)接越細(xì)化越好，對(duì)于存在嚴(yán)重失信行為的企業(yè)或個(gè)人，應(yīng)實(shí)行全行業(yè)禁入，讓其與互聯(lián)網(wǎng)終生絕緣。
另外，鑒于互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)比較特殊，可以建立多層次的失信黑名單制度和懲戒機(jī)制。仍以電商行業(yè)為例，不僅相關(guān)政府部門(mén)要建立黑名單制度和聯(lián)合懲戒機(jī)制，而且電商平臺(tái)針對(duì)網(wǎng)店也應(yīng)該建立黑名單和懲戒機(jī)制。如此織密監(jiān)管監(jiān)督網(wǎng)，才能讓大大小小的失信行為無(wú)處可逃。（來(lái)源：北京青年報(bào)）
