27歲的緬甸女子瓦爾努（War Nu）去年年底前往日本工作。她借了近3000美元來支付前往日本的中介費(fèi)，開始在日本一家服裝企業(yè)工作。中介向她承諾的是：這里的工資要高得多，還有機(jī)會(huì)學(xué)習(xí)新技能。
但結(jié)果卻是：瓦爾努的工作是把衣服裝進(jìn)紙板箱，每天從早上7點(diǎn)工作到晚上10點(diǎn)或者午夜，一周得工作6-7天。至于報(bào)酬，只有承諾的一半。瓦爾努說，自己的工作環(huán)境非常不人道，每天都很緊張，很焦慮，卻不知道怎樣用語(yǔ)言表達(dá)，只能哭。
瓦爾努到日本工作，是通過一個(gè)技術(shù)實(shí)習(xí)生培訓(xùn)項(xiàng)目( Technical Intern Training Program，TITP)，該項(xiàng)目旨在緩解日本長(zhǎng)期存在的勞動(dòng)力短缺問題，同時(shí)為該地區(qū)的國(guó)家提供援助。這個(gè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)初衷是為員工（主要是亞洲人）提供到日本三到五年的培訓(xùn)，然后再送其回國(guó)。
用外國(guó)人當(dāng)廉價(jià)勞動(dòng)力的項(xiàng)目
人口不斷減少和老齡化成為多年來困擾日本社會(huì)的難題，有鑒于此，日本多年前就推出技術(shù)實(shí)習(xí)生培訓(xùn)項(xiàng)目( Technical Intern Training Program，TITP)，該項(xiàng)目旨在緩解日本長(zhǎng)期存在的勞動(dòng)力短缺問題。但項(xiàng)目運(yùn)行過程中出現(xiàn)的種種問題，日益引發(fā)日本朝野關(guān)注。
今年11月，日本首相安倍晉三向議會(huì)提交了一份法律草案，將在未來5年允許最多34.5萬(wàn)名半失業(yè)的外國(guó)工人入境。此舉隨即引發(fā)激烈的辯論，反對(duì)黨抨擊安倍的計(jì)劃含糊不清、準(zhǔn)備不足。
許多批評(píng)人士也認(rèn)為，安倍首先需要清理TITP項(xiàng)目帶來的混亂，然后再向數(shù)十萬(wàn)外國(guó)工人開放。
日本反對(duì)黨憲法民主黨領(lǐng)袖Shiori Yamao說，TITP項(xiàng)目以技術(shù)培訓(xùn)的名義，實(shí)際利用外國(guó)人作為廉價(jià)勞動(dòng)力來填補(bǔ)本國(guó)勞動(dòng)力短缺。這個(gè)方案應(yīng)該修改。
已經(jīng)意識(shí)到問題的日本媒體，最近幾周對(duì)項(xiàng)目提供的勞動(dòng)崗位存在的強(qiáng)迫勞動(dòng)、環(huán)境惡劣、性騷擾等問題進(jìn)行了重點(diǎn)報(bào)道。
日本律師協(xié)會(huì)聯(lián)合會(huì)上月則發(fā)布報(bào)告，呼吁廢除整個(gè)TITP項(xiàng)目。律師Masashi Ichikawa稱，該項(xiàng)目實(shí)際上跟培訓(xùn)并沒有關(guān)系。由于簽證要求，工人不能更換雇主，如有抱怨，就會(huì)面臨失業(yè)和被驅(qū)逐出境，“這些所謂的技術(shù)實(shí)習(xí)生卻必須忍受，使他們面臨人權(quán)侵犯或壓迫。”
低于最低工資，工作條件惡劣
TITP項(xiàng)目建立已久，目前大約有27萬(wàn)外國(guó)人（主要來自亞洲國(guó)家）通過該項(xiàng)目在日本工作。從2016年到2017年，通過TITP到日本工作的外籍工人數(shù)量增加了20%。這些人有的從事農(nóng)業(yè)工作，例如在茨城縣采摘草莓，在長(zhǎng)野采摘生菜，還有人從事制造業(yè)或建筑業(yè)工作。
為保持競(jìng)爭(zhēng)力，日本紡織業(yè)越來越依賴外國(guó)廉價(jià)勞動(dòng)力，而瓦爾努正是在以紡織業(yè)著稱的岐阜縣一家公司工作。瓦爾努認(rèn)為，自己的老板對(duì)待她更像奴隸，而不是實(shí)習(xí)生。
瓦爾努說，老板每天都會(huì)說臟話，還威脅要將其送回緬甸，自己很害怕，但只能忍受。瓦爾努反映，自己和另外四個(gè)女性住在工廠樓上的兩個(gè)房間里，她們幾乎沒有足夠的時(shí)間吃飯和睡覺，“這是不人道的”。
《華盛頓郵報(bào)》采訪的在岐阜縣工作的另外八名女性也反映了類似的情況：雇主給的薪水比承諾的要少，工作時(shí)間比預(yù)期長(zhǎng)，而且沒有任何技術(shù)培訓(xùn)。
報(bào)道指出，外籍勞工為赴日工作通常不惜借錢籌集中介費(fèi)，但最終的工作不僅工時(shí)長(zhǎng)，且低于最低工資；許多人的工作條件危險(xiǎn)或不衛(wèi)生；一些人如果在合同期內(nèi)被解雇，還將面臨巨額罰款；有的勞工會(huì)被侵犯隱私，如禁止擁有手機(jī)或談戀愛；有的甚至?xí)獾叫郧址浮?/div>
目前僅一家公司被撤回雇工許可
種種窘境迫使許多外籍工人逃離崗位：去年大約有7000人，今年前六個(gè)月已有4300人，許多人最終因?yàn)樘与x失去簽證而在日本成為“黑戶”。
2017年，日本官方修訂了《見習(xí)法》，以加強(qiáng)對(duì)可能違規(guī)企業(yè)的監(jiān)管，并成立了一個(gè)新的技術(shù)實(shí)習(xí)生培訓(xùn)組織（OTIT）來監(jiān)督TITP項(xiàng)目。日本勞工部門當(dāng)年的一項(xiàng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在4000多個(gè)TITP勞工工作的地點(diǎn)，有超過70%的雇主在工作時(shí)長(zhǎng)、安全標(biāo)準(zhǔn)或工資數(shù)額等方面違反規(guī)定。
OTIT發(fā)言人Tatezaki Kenichi表示，未來違反規(guī)定的公司可能被撤銷雇傭外國(guó)工人的許可。但到目前為止，只有一家公司被撤回了許可證。他說，其他調(diào)查正在進(jìn)行中。但活動(dòng)人士表示，實(shí)際情況幾乎沒有得到改善。
專家稱，TITP項(xiàng)目讓一些日本人形成了外國(guó)人只是廉價(jià)勞動(dòng)力的刻板印象，也強(qiáng)化了潛逃者被認(rèn)為是罪犯而非受害者的刻板印象。這個(gè)項(xiàng)目的目的是用虛假的培訓(xùn)作為借口吸引外國(guó)人成為廉價(jià)勞動(dòng)力。這也導(dǎo)致了其他亞洲國(guó)家對(duì)該項(xiàng)目的負(fù)面評(píng)價(jià)。
在一個(gè)有影響力的工會(huì)組織——日本金屬、機(jī)械和制造業(yè)工人協(xié)會(huì)的幫助下，瓦爾努離開了以前的雇主，并保留住了簽證，還在岐阜縣的另外一家服裝廠找到了一份工作，條件比此前的工廠要好得多。
