自《勞動合同法》及《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》出臺以后,外包一詞層出不窮,目前市場上存在的有業(yè)務(wù)外包、勞務(wù)外包、崗位外包、人力資源外包等,讓人眼花繚亂。
一、各類外包詞匯的法律政策來源
業(yè)務(wù)外包—口語化,非法言法語,具體為:**業(yè)務(wù)外包,目前大多數(shù)觀點對應(yīng)承攬合同。
勞務(wù)外包—有國家級政策來源--《中共中央、國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的意見》---“企業(yè)要規(guī)范非全日制、勞務(wù)外包、勞務(wù)承攬等用工”。
崗位外包—無法律政策來源,系人力資源服務(wù)企業(yè)自創(chuàng),但在沿海地區(qū)外資企業(yè)中廣泛適用。
人力資源外包—有國務(wù)院部門及地方政府文件來源--財政部 國家稅務(wù)總局《關(guān)于進一步明確全面推開營改增試點有關(guān)勞務(wù)派遣服務(wù)、收費公路通行費抵扣等政策的通知》財稅〔2016〕47號提到的“納稅人提供人力資源外包服務(wù)”;還有《湖北省人民政府關(guān)于加快人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展的實施意見》提到的“重點鼓勵和扶持人才測評、獵頭服務(wù)、人力資源外包服務(wù)、人力資源管理咨詢等新興業(yè)態(tài)和產(chǎn)品快速發(fā)展” 。
二、各類外包詞匯的本質(zhì)分析
1、業(yè)務(wù)外包
業(yè)務(wù)外包,一般是指企業(yè)基于合同,將一些非核心的、次要的或者輔助性的功能或業(yè)務(wù)外包給外部專業(yè)服務(wù)機構(gòu)具體實施,并支付報酬,利用他們的專長(如專業(yè)技術(shù))或優(yōu)勢(如用工成本)來提高企業(yè)的整體效率和競爭力的經(jīng)營管理方式。業(yè)務(wù)外包的方式和范圍具有多樣性,如非核心管理模塊、生產(chǎn)工序、業(yè)務(wù)流程、技術(shù)研發(fā)、營銷公關(guān)、后勤保障等,是除核心競爭力之外的業(yè)務(wù)外包。其核心本質(zhì)是對事不對人,“事”指的是外包合同的標的-工作成果,發(fā)包方除了具有監(jiān)督權(quán)和驗收權(quán)之外,無權(quán)對外包方的人員安排和現(xiàn)場管理進行控制性干涉。
2、勞務(wù)外包
《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》規(guī)定:“企業(yè)以外包或承攬方式,但按照勞務(wù)派遣用工模式的,視同勞務(wù)派遣”,在沒有新的法律法規(guī)政策出臺對勞務(wù)外包作界定之前,我們只能認為合法的勞務(wù)外包應(yīng)該是業(yè)務(wù)外包中的一種。
在市場實際操作中,勞務(wù)外包五花八門,有就勞動者服務(wù)費進行外包而不管勞動者實際工資標準的;有按照小時或者天數(shù)工作時長進行計費的;有混崗操作和同類崗位操作的;有現(xiàn)場實際管理權(quán)在發(fā)包方的…。可以說大多數(shù)的勞務(wù)外包實操都游離在法律邊緣。
3、人力資源外包
指企業(yè)根據(jù)需要將某一項或幾項人力資源管理工作或職能外包出去,交由其他企業(yè)或組織進行管理,以降低人力成本,實現(xiàn)效率最大化。究其范圍,只能是人力資源管理工作尤其是事務(wù)性工作的外包。但在實操中,人力資源外包方往往以自己的名義對發(fā)包方員工的社保、公積金、薪資、個稅進行代繳代發(fā)。
4、崗位外包
崗位外包是中國人力資源企業(yè)自創(chuàng)出來的一個新名詞,也是一個新生事物,主要是指企業(yè)將某個崗位的所有人力資源工作完全外包給第三方人力資源服務(wù)機構(gòu),而企業(yè)自身只需要用人以及集中精力進行業(yè)務(wù)管理。通過崗位外包服務(wù),企業(yè)將該崗位的招聘、培訓(xùn)、薪酬設(shè)計與核算發(fā)放、個稅申報、社保公積金繳納、績效設(shè)計與獎懲執(zhí)行等各類人事事務(wù)工作等完全外包給第三方人力資源服務(wù)機構(gòu),并且管理勞動關(guān)系、處理勞動糾紛以及承擔勞動用工可能帶來的工傷風(fēng)險、經(jīng)濟補償?shù)纫灿扇肆Y源企業(yè)承擔。
三、各種外包的區(qū)別
1、業(yè)務(wù)外包VS勞務(wù)外包
從生產(chǎn)資料三要素(勞動力、生產(chǎn)工具和生產(chǎn)對象)角度看,業(yè)務(wù)外包是既可以是勞動力、生產(chǎn)工具組合的外包、也可以是單純勞動力的外包,而勞務(wù)外包僅僅是業(yè)務(wù)外包中勞動力的外包,不提供生產(chǎn)工具、也不能離岸(非發(fā)包方工作現(xiàn)場),所以,合法的勞務(wù)外包也是業(yè)務(wù)外包中的一種,也必須遵守業(yè)務(wù)外包的核心規(guī)則,即對事不對人。
2、業(yè)務(wù)外包VS人力資源外包
從合同范圍看:人力資源外包僅僅只能是人力資源管理模塊一項或者幾項事務(wù)的外包,業(yè)務(wù)外包的范圍遠大于人力資源管理模塊;
從勞動關(guān)系看:人力資源外包中外包事務(wù)管理對象的員工勞動關(guān)系在發(fā)包方,而業(yè)務(wù)外包中所有員工的勞動關(guān)系在外包方;
從稅務(wù)管理角度看:人力資源外包屬于經(jīng)濟(代理)業(yè)務(wù),可以差額計稅,而業(yè)務(wù)外包必須全額計稅。
3、人力資源外包VS崗位外包
從工作現(xiàn)場管理權(quán)看:人力資源外包中發(fā)包方?jīng)]有管理權(quán),而崗位外包中發(fā)包方具有管理權(quán);
從風(fēng)險角度看:人力資源外包中對外包事務(wù)管理對象的員工不承擔用工風(fēng)險,而現(xiàn)實中的崗位外包由外包方承擔用工風(fēng)險。
4、崗位外包VS業(yè)務(wù)外包
從外包范圍性質(zhì)看:崗位外包注重的是單一崗位的工作量和人員,而業(yè)務(wù)外包注重的是某一業(yè)務(wù);
從現(xiàn)場管理權(quán)看:業(yè)務(wù)外包中發(fā)包方?jīng)]有管理權(quán),而崗位外包中發(fā)包方具有管理權(quán);
從人員數(shù)量看:崗位外包必須要求單崗單人,而業(yè)務(wù)外包講究的是合理配置人員以追求最好的工作成果。
市場上,一些電信運營商、銀行就自身的Callcenter(呼叫中心)與第三方簽訂崗位外包協(xié)議,其實,這種外包設(shè)計為客服業(yè)務(wù)外包更為貼切與合規(guī)。
接下來,從勞動關(guān)系、現(xiàn)場管理權(quán)、用工風(fēng)險、生產(chǎn)工具、工作場所五個維度來列表綜合分析:
外包形態(tài) |
勞動關(guān)系 |
現(xiàn)場管理權(quán) |
用工風(fēng)險 |
生產(chǎn)工具 |
工作場所 |
業(yè)務(wù)外包 |
外包方 |
外包方 |
外包方 |
兩方均可 |
兩方均可 |
勞務(wù)外包 |
外包方 |
外包方 |
外包方 |
發(fā)包方 |
發(fā)包方 |
人力資源外包 |
發(fā)包方(外包事務(wù)管理對象) |
外包方(外包事務(wù)管理工作) |
發(fā)包方(外包事務(wù)管理對象) |
外包方為主 |
兩方均可 |
崗位外包 |
外包方 |
發(fā)包方 |
外包方 |
發(fā)包方 |
發(fā)包方 |
就當前的法律政策背景下,如果企業(yè)HR要考慮完全合規(guī),建議只適用規(guī)范的業(yè)務(wù)外包(含勞務(wù)外包)和人力資源外包(非社保公積金代理業(yè)務(wù))這兩種形式的外包,但請政府部門和司法機關(guān)對于現(xiàn)實中企業(yè)存在需求的其他外包予以理解,不要一棍子打死。