今年的政府工作報(bào)告中，“互聯(lián)網(wǎng)+”再次成為“熱詞”。報(bào)告提出要加快在各行業(yè)各領(lǐng)域推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，并提出了“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、“互聯(lián)網(wǎng)+督查”以及“互聯(lián)網(wǎng)+教育”等新概念。
記者注意到，“互聯(lián)網(wǎng)+”并不是今年政府工作報(bào)告的新提法，“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略在過去4年的政府工作報(bào)告中屢有提及。
回顧2018年的工作，“互聯(lián)網(wǎng)+”的模式已經(jīng)在不少領(lǐng)域進(jìn)行了推進(jìn)落實(shí)。政府工作報(bào)告提出，在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面，全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”，運(yùn)用新技術(shù)新模式改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；而在簡政減稅減費(fèi)方面，報(bào)告提出，深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，各地探索推廣一批有特色的改革舉措，企業(yè)和群眾辦事便利度不斷提高。
今年的政府工作報(bào)告進(jìn)一步提出，將加快在各行業(yè)各領(lǐng)域推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。將深化大數(shù)據(jù)、人工智能等研發(fā)應(yīng)用，培育新一代信息技術(shù)、高端裝備、生物醫(yī)藥、新能源汽車、新材料等新興產(chǎn)業(yè)集群，壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持包容審慎監(jiān)管，支持新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)健康成長。
互聯(lián)網(wǎng)+教育
發(fā)展更加公平更有質(zhì)量的教育。推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，加快改善鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)條件，抓緊解決城鎮(zhèn)學(xué)校“大班額”問題，保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女教育，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源共享。
有助于推進(jìn)教育公平
記者注意到，在一些教育水平較低的區(qū)域和學(xué)校，近年來興起了一批與優(yōu)質(zhì)校結(jié)對(duì)子的“直播班”，課堂上學(xué)生們對(duì)著投影屏幕觀看“名校”教師講課的實(shí)時(shí)直播，通過一段時(shí)間的發(fā)展，“直播班”的應(yīng)試成績得到了明顯提升。不過，公眾對(duì)于此類“直播班”也存在著太過于急功近利、追求成績提升的質(zhì)疑。
對(duì)此，中國教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉表示，我國目前的“互聯(lián)網(wǎng)+教育”發(fā)展水平還處于初級(jí)階段，相對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)的普及水平而言，仍具有較大的提升空間。
儲(chǔ)朝暉認(rèn)為，“互聯(lián)網(wǎng)+教育”對(duì)推進(jìn)教育公平能起到一定的積極作用，不過發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”還必須綜合考慮“應(yīng)試教育”與“素質(zhì)教育”這兩方面的內(nèi)容，“從教育主管部門到學(xué)校，互聯(lián)網(wǎng)在教學(xué)中還只是一種手段，在學(xué)校學(xué)習(xí)到的人際交往等其他方面的知識(shí)，這些是互聯(lián)網(wǎng)不能代替的。”儲(chǔ)朝暉表示。
此外，他建議，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”需要這兩個(gè)領(lǐng)域的工作者的深入融合，“利用互聯(lián)網(wǎng)辦教育，必須要分清楚辦教育的意義，否則就會(huì)造成傷害。”
互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管
推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”跨部門聯(lián)合監(jiān)管，推行信用監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”改革，優(yōu)化環(huán)保、消防、稅務(wù)、市場監(jiān)管等執(zhí)法方式，對(duì)違法者依法嚴(yán)懲、對(duì)守法者無事不擾。
文化、金融市場應(yīng)用前景樂觀
記者注意到，去年10月22日的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署了進(jìn)一步推動(dòng)優(yōu)化營商環(huán)境政策落實(shí)的相關(guān)行動(dòng)，確定建設(shè)國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，促進(jìn)政府監(jiān)管規(guī)范化精準(zhǔn)化智能化。會(huì)議決定，依托國家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，強(qiáng)化對(duì)地方和部門監(jiān)管工作的監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)對(duì)監(jiān)管的“監(jiān)管”，并通過歸集共享各類相關(guān)數(shù)據(jù)，及早發(fā)現(xiàn)防范苗頭性和跨行業(yè)跨區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)。會(huì)議要求加強(qiáng)工程推進(jìn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保今年9月底前與國家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)同步上線運(yùn)行。
“監(jiān)管本身是對(duì)市場的一種引導(dǎo)和糾正。”昨日，一位行政管理領(lǐng)域的專家接受記者采訪時(shí)表示，“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”已經(jīng)是大勢(shì)所趨，尤其是在文化市場、金融市場上“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”的手段已經(jīng)廣泛使用，前景比較樂觀。
“相較于在線下利用巡查、發(fā)證、處罰等傳統(tǒng)的政策工具進(jìn)行的監(jiān)管，利用互聯(lián)網(wǎng)則可以更好地提高監(jiān)管的效能。”他告訴記者，目前“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”手段已經(jīng)在產(chǎn)品流通追溯體系上進(jìn)行了使用，另外通過大數(shù)據(jù)的收集也可以讓監(jiān)管部門的行動(dòng)更加精確。
不過這位專家坦言，“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”在帶來諸多益處的同時(shí)，也面臨著不少新的挑戰(zhàn)，“不能把互聯(lián)網(wǎng)當(dāng)作管控市場的工具，我們的初衷應(yīng)該是更好地服務(wù)市場而非限制市場，應(yīng)該讓企業(yè)從‘互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管’中感受到更多的便利性，激發(fā)市場活力。”同時(shí)，一線監(jiān)管、執(zhí)法人員的理念和工作方式必須要與“互聯(lián)網(wǎng)+”的變化相適應(yīng)。
此外，由于“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”對(duì)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有依賴，“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”一旦出現(xiàn)問題，會(huì)引發(fā)上下游連鎖的“系統(tǒng)病”，監(jiān)管部門必須要加強(qiáng)對(duì)重大系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的防控。
互聯(lián)網(wǎng)+督查
衡量政績最終是看結(jié)果。各級(jí)政府要堅(jiān)決反對(duì)和整治一切形式主義、官僚主義，讓干部從文山會(huì)海、迎評(píng)迎檢、材料報(bào)表中解脫出來，把精力用在解決實(shí)際問題上。壓減和規(guī)范督查檢查考核事項(xiàng)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+督查”。
有利于科技與督查的有機(jī)結(jié)合
環(huán)保專家彭應(yīng)登認(rèn)為，今年政府工作報(bào)告提出，要壓減和規(guī)范督查檢查考核事項(xiàng)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+督查”，提高了督查的效率，也順應(yīng)了國家加強(qiáng)人工智能和互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的要求。
彭應(yīng)登說，之前各種督查的方式，更多以人力為主，效率不高。另外，督查中人為主觀的因素頗多，也一定程度上影響了督查效果。其次，“互聯(lián)網(wǎng)+督查”也順應(yīng)了國家發(fā)展人工智能和互聯(lián)網(wǎng)、發(fā)展高科技的要求，有利于科技與督查的有機(jī)結(jié)合，也有利于提高督查效率，保持督查成果。
記者注意到，為了讓環(huán)保督查實(shí)現(xiàn)高效，此前，生態(tài)環(huán)境部水生態(tài)環(huán)境司推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+督查”，提高督查針對(duì)性、科學(xué)性、時(shí)效性。除了運(yùn)用遙感等“天眼”監(jiān)控手段、地面巡測及探索試用無人機(jī)和水下探測儀等科技手段，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)水環(huán)境污染問題，還在行動(dòng)中靈活運(yùn)用手機(jī)APP開展督查。
據(jù)悉，第一個(gè)是公眾調(diào)APP，就是公眾滿意度調(diào)查。第二個(gè)是水質(zhì)監(jiān)測APP，錄入水質(zhì)數(shù)據(jù)。第三個(gè)是督查和巡查APP，各種證明材料的采集，包括文件和現(xiàn)場巡河的內(nèi)容，如整治方案，工程可研設(shè)計(jì)等證明材料，工程現(xiàn)場狀況等。這3個(gè)APP是結(jié)合在一起數(shù)據(jù)互通的，APP中設(shè)置的內(nèi)容都是每個(gè)督查組必須要填的。通過這3個(gè)APP實(shí)現(xiàn)了證明材料采集的統(tǒng)一和證據(jù)鏈的閉合。
同時(shí)，為了提高準(zhǔn)確率，每條河精準(zhǔn)定位后反饋意見時(shí)每個(gè)選項(xiàng)和描述都不能遺漏，否則無法完成提交。
政府工作報(bào)告連提5年“互聯(lián)網(wǎng)+”
2015年
首次提及“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略
制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合，促進(jìn)電子商務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)拓展國際市場。
2016年
落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃
提出制定實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要和意見。使創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略持續(xù)推進(jìn)，互聯(lián)網(wǎng)與各行業(yè)加速融合，新興產(chǎn)業(yè)快速增長。
大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。
發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”集眾智匯眾力的乘數(shù)效應(yīng)。
2017年
對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”模式進(jìn)行了擴(kuò)充
在政府事務(wù)領(lǐng)域，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。
在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面，提出要深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)和國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略。
2018年
“互聯(lián)網(wǎng)+”模式進(jìn)一步完善
深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，多渠道增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
加強(qiáng)全方位公共就業(yè)服務(wù)，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。
2019年
全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”
深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，各地探索推廣一批有特色的改革舉措。
深化大數(shù)據(jù)、人工智能等研發(fā)應(yīng)用，培育新一代信息技術(shù)、高端裝備、生物醫(yī)藥、新能源汽車、新材料等新興產(chǎn)業(yè)集群，壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)。（來源：新京報(bào)）
